Пермское краевое ВОИ просит власть не перепрофилировать "Энергетик"

Пермская краевая организация общества инвалидов в лице председателя Веры Шишкиной обратилось с открытым письмом к первым лицам краевой власти с просьбой пересмотреть намерение отдать "Энергетик" для лечения ветеранов ВОВ .
Приводим текст письма:

"Председателю заксобрания Пермского края Валерию Сухих,

Губернатору Пермского края Виктору Басаргину,

Председателю правительства Геннадию Тушнолобову,

Руководителю рабочей группы по рассмотрению вопросов строительства объектов краевой инвестиционной Программы регионального развития Олегу Жданову.

В Пермскую краевую организацию общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» обратились журналисты издания «Коммерсант-Прикамье» за комментарием о намерении правительства Пермского края перепрофилировать санаторий-профилакторий «Энергетик» для отделений госпиталя ветеранов ВОВ.
Статья «Лечение «Энергетиком». Краевой санаторий отдадут ветеранам» опубликована на сайте газеты «Коммерсант-Прикамье» 6 ноября 2014 г. (http://www.kommersant.ru/doc/2603987) .
В указанной статье содержится информация о том, что 5 ноября «на заседании постоянно действующей рабочей группы по строительству объектов краевой инвестиционной программы (КИП) регионального развития вице-премьер Надежда Кочурова обнародовала планы региональных властей по использованию имущественного комплекса ОАО «Санаторий-профилакторий „Энергетик“», собственником 100% акций которого является минимущество Пермского края. По ее словам, правительство решило разместить на площадях санатория часть госпиталя для ветеранов ВОВ (терапевтическое и неврологическое отделения, которые сейчас располагаются в центре города на улице Горького, 15).»
ПКО ВОИ выражает несогласие с предлагаемым перепрофилированием санатория-профилактория «Энергетик».
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует предоставление инвалидам реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление способностей к бытовой, общественной, профессиональной деятельности, в том числе с использованием санаторно-курортного лечения.
В настоящее время на долю инвалидов в Пермском крае приходится 9,4 % населения (259 тыс. человек), из них более трех тысяч – инвалиды на креслах-колясках. Для обеспечения санаторно-курортного лечения этой категории инвалидов необходимо создание безбарьерной среды в санаторно-курортных организациях. Кроме того, необходимо учитывать, что для значительной части инвалидов на креслах-колясках предпочтительнее получение санаторно-курортного лечения в местных санаториях (из-за дальности поездок, пересадок и т.д.).
При этом единственным наиболее доступным объектом в Пермском крае является санаторий-профилакторий «Энергетик», адаптированный в соответствии со СНИП 35.01.2001.
Предоставляемые с/п «Энергетик» услуги востребованы. В 2013 году за счет средств ФСС РФ санаторий-профилакторий «Энергетик» ими воспользовалось 504 инвалида, за счет средств Минсоцразвития Пермского края – 490, всего 994 инвалида, в том числе 180 инвалидов на креслах-колясках. За 9 месяцев 2014 года - соответственно 632 и 249 инвалидов, всего 881, из них 170 инвалидов на креслах - колясках.
В качестве альтернативы санаторию- профилакторию «Энергетик» указаны курорт «Усть-Качка», санаторий «Уральская Венеция», курорт «Ключи». Однако эта замена не является равноценной.
Так, курорт «Усть-Качка» имеет всего три (!) номера в санатории «Прикамские Нивы», доступные для проживания инвалидов на креслах-колясках.
Курорт «Ключи» не имеет технической возможности оборудовать корпуса в соответствии с требованиями доступности, что подтверждено решением Суксунского районного суда Пермского края от 11.04.2011 г. (дело № 2-56), которым решено «В удовлетворении требований об оборудовании спальных корпусов № 1,2,3,4 пандусам или иными средствами подъема помимо входных групп; о приведении в соответствие со СНиП 35-01-2001 (в том числе п. 3.32) ширины проступей и высоты подъема ступеней маршей лестниц административного корпуса, маршей лестниц спальных корпусов №№ 1, 2, 3, 4 (за исключением запасных выходов и входных групп) - прокурору отказать».
Данных о том, располагает ли специально оборудованными номерами и обеспечивает ли доступность для инвалидов на креслах-колясках санаторий «Уральская Венеция», в открытых источниках нет. Но не думаем, что ситуация там отличается от других курортов в лучшую сторону.
Кроме архитектурной доступности курорта немаловажным аспектом является стоимость санаторно-курортного лечения.
При сравнении цен в санаториях курорта «Усть-Качка», курорта «Ключи», санатории «Уральская Венеция» и санатории – профилактории «Энергетик» очевидно, что стоимость санаторно-курортного лечения в санатории-профилактории «Энергетик» значительно ниже, чем в других учреждениях.
Так, лечебная путевка с одноместным размещением в двухкомнатном номере «люкс», (самый дорогой вариант) в санатории-профилактории «Энергетик» стоит 2700 рублей в сутки. В стоимость лечебной путевки входит пятиразовое питание, лечение, ЛФК и т.д.
Для сравнения минимальная стоимость лечебной путевки в санаторий «Прикамские Нивы» курорта «Усть-Качка» (единственный санаторий курорта, доступный для инвалидов на креслах-колясках) составляет 3030/3050 рублей в сутки (размещение – место в двухместном однокомнатном номере «стандарт», площадь номера 19,6 кв.м.).
В санаторий «Уральская Венеция» на 1-ом этаже расположены номера категории «люкс», стоимость которых составляет 3800 и 4200 рублей в сутки.
Минимальная стоимость проживания в корпусах курорта «Ключи» составляет 2300 рублей в сутки (размещение – место в двухместном однокомнатном номере «стандарт», площадь номера 14 кв.м., корпус «Изумруд»). При этом стоит напомнить, что санаторий «Ключи» не имеет технической возможности оборудовать корпуса с соблюдением требований доступности для инвалидов на креслах-колясках.
В рамках использования сертификатов на реабилитацию стоимость набора реабилитационных услуг в учреждениях комплексной реабилитации инвалидов составляла в 2013 году от 10 до 21 тыс. рублей за курс реабилитации, то есть покрывала стоимость всего от 3 до 7 дней лечения.
Размер оплаты социальной услуги «предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний» составляет, в соответствии со ст. 6.5 Федерального закона РФ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», 84 рубля в месяц.
Очевидно, что средства, направляемые из федерального и краевого бюджетов, не покрывают расходы инвалидов на санаторно-курортное лечение. Поэтому стоимость путевки часто является основным аргументом в пользу прохождения реабилитации на территории Пермского края.
Таким образом, при перепрофилировании санатория-профилактория «Энергетик» инвалиды с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, в том числе и инвалиды на креслах-колясках, лишатся возможности проходить реабилитацию в Пермском крае и будут вынуждены либо отказаться от реабилитации, либо проходить ее за пределами Пермского края, неся дополнительные транспортные расходы.
Кроме того, обращаем внимание на то, что правительство Пермского края нарушает нормы законодательства об обязательном привлечении общественных организаций инвалидов к решению вопросов, касающихся инвалидов.
Статья 33 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусматривает, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности должны привлекать полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов.
Лишение инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата единственного доступного санаторно-курортного учреждения безусловно затрагивает их право на получение санаторно-курортного лечения (как части гарантированных государством реабилитационных мероприятий) (ст.ст. 9,10 Федерального закона РФ № 181-ФЗ), так и права на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры (ст. 15 Федерального закона РФ № 181-ФЗ).
Поэтому решение вопроса о перепрофилировании санатория-профилактория «Энергетик» без учета мнения ПКО ВОИ прямо противоречит действующему законодательству и может быть признано недействительным.
В Пермском крае существует площадка для обсуждения подобных вопросов - Совет по делам инвалидов при губернаторе Пермского края.
Кстати, на заседании Совета поднимался вопрос о необходимости предоставления Краевому государственному автономному учреждению «Центр комплексной реабилитации инвалидов» дополнительных помещений. Расширение площадей существующего Центра реабилитации либо создание нового позволило бы значительному числу инвалидов, в том числе инвалидов на креслах-колясках, проходить реабилитацию на территории Пермского края. В качестве одного из вариантов обсуждалась площадка на территории детской городской больницы № 15. Нами в качества варианта размещения был предложен именно санаторий-профилакторий «Энергетик» как адаптированный объект.
Однако помещения для этих целей выделены не были.
При этом следует отметить, что в последние годы для КГАУ «Центр комплексной реабилитации инвалидов» приобретено достаточное количество дорогостоящего современного оборудования, которое невозможно эффективно использовать в существующих условиях.
Безусловно, в Пермском крае принимаются меры для обеспечения прав инвалидов. С этой целью принят ряд документов, направленных на создание условий для улучшения санаторно-курортного лечения инвалидов.
К числу этих документов относится подпрограмма 5 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям" государственной программы Пермского края «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1319-п.
Пункт 3.1.1.4. указанной подпрограммы предусматривает в качестве одного из основных мероприятий по реализации программы создание условий для развития санаторно-курортных учреждений (III этап реабилитационной помощи). При этом ожидаемым результатом реализации подпрограммы указано увеличение охвата санаторно-курортным лечением до 45 %.
В Концепции мероприятий, направленных на развитие системы профилактики инвалидизации населения и реабилитации инвалидов на территории Пермского края, на 2014-2016 г.г., утвержденная постановлением правительства Пермского края от 29.05.2014 г. № 418-п, указан аналогичный ожидаемый результат.
Изменение профиля санатория-профилактория «Энергетик» в отсутствие иного, расширяющего обеспечение потребностей инвалидов, помещения для реабилитации сделает достижение этих результатов невозможным.
Таким образом, перепрофилирование санатория-профилактория «Энергетик» нарушает гарантированные государством права инвалидов на реабилитацию, а также ставит под сомнение успешную реализацию некоторых государственных программ Пермского края.
В связи с тем, что на территории Пермского края отсутствует иное санаторно-курортное и реабилитационное учреждение, доступное для инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, в том числе для инвалидов на креслах-колясках, ПКО ВОИ, выражает несогласие с передачей санатория-профилактория «Энергетик» для размещения отделений госпиталя ветеранов ВОВ.

Председатель В.И. Шишкина".